“滨海新区”本来是天津市的一个地方规划，是在1994年提出的“三五八十”计划的一部分，到了2006年5月，国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，将滨海新区提升为国际层面的一个区域。2008年3月，国务院批复滨海新区综合配套改革试验总体方案，确定了重点改革的方向。但是，经过这么长的时间，我们反而感觉，滨海新区最近的发展，总是不愠不火，无法给人特别的感受。这到底是怎么了？
这一次在开发区举办的世界经济论坛2008新领军者年会有一篇，相关的报道，名字就叫做《新领军城市的困惑 究竟是谁的“滨海新区”？》，在相当的层面上指出了问题的所在：
滨海新区下辖3个行政区、3个功能区以及东丽区、常务区的一部分，各个地区政区仍在各自行使行政权力，四大领导班子和财政权属都没有发生改变。而已经成立的滨海新区工委、管委会，实际上还只是一个经济区的概念，一有涉及整个新区的统一规划，就很难撼动地方利益，更不要说面向整个环渤海经济圈了。
不但如此，新的东疆保税港、中新生态城，也都各自成立了相对独立的管委会。《中新天津生态城管理规定》就刚刚颁布，里面明显依旧是20多年来一直在走的半政府化的管委会+开发公司的模式，“中新天津生态城管理委员会（以下简称生态城管委会）代表市人民政府对生态城实施统一行政管理”，“天津生态城投资开发有限公司是生态城土地整理储备的主体，负责对生态城内的土地进行收购、整理和储备”。这不是在现有的行政区划的基础上，又新切出来一个行政区域么？
实际上，滨海新区土地上的几个行政区、功能区，在过去若干年的发展中，盘根错节的有许多的冲突和矛盾。而现在的滨海新区管委会，虽然在一定程度上全权代表了天津市政府的行政职能，但在解决现有矛盾方面，却依旧显得十分的乏力。这样的矛盾，有时候即使是天津市政府出面，也不一定能够解决。
改革开放三十年，现在到了深水区。深圳起来的时候，还是一个小渔村，什么都没有；浦东也差不多；滨海新区不一样，他的GDP有几千个亿，已经形成很多的利益集团。怎样在这样的现状下继续发展，可能才是滨海新区试点存在的最大的意义。
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如果因为既得利益争夺而放弃了十年一遇的发展机会，我只能说是天津人自掘坟墓，鼠目寸光
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ppip reply on October 2nd, 2008 9:06 pm:
我觉得，对于一个农业国家，几千年来，发展从来不是一件特别重要的事情。
而且，就算是鼠目寸光，这个游戏里面，总需要有一个人来协调。现在这个强力的协调者还没有出现啊。
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[...] 1mol上周发短信过来说，想要去塘沽找pazu玩。我说好。说过去干些什么呢？我说看看滨海新区的情况吧。1mol说好，正好给自己一点信心。于是我们就上路了。一日秋游，225公里。 滨海新区是一个很大的概念，有2000多平方公里的土地，有3个行政区，8个功能区，其中有一些是老的功能区，比如天津开发区，有一些是新的功能区，比如中新生态城、中心商务区。滨海新区本来是1994年的时候天津地方提出的一个战略，在2006年的时候被正式提升为国家战略，在这以后就备受世人瞩目。它的地域很大，它的战略位置很高。在这样一个经济危机的大背景下，“滨海新区”就像一剂强心剂，坚定了人们对天津的信心，甚至减少了人们对滨海新区房价下行的担忧。但是我也曾经写到过，滨海新区目前还不是一个统一的行政区域，他下属的若干个区域都有独立的行政机构和各自不同的利益，而且他还在不断的增加新的区域划分，而他又没有一个统一的、有权威的中央机构来协调下属各个区域的发展，这样一个没有效率的结构设计，使得人们对这样一个区域的发展不得不抱有疑虑。 我们的第一站到是中心商业区，主要是于家堡区域。在未来，这里会是滨海新区的商业、金融中心，京津高铁将会延伸到这里，这里将会直接与北京相连接。我们在现场看到了什么？一片刚刚拆迁完的荒地，到处都是尘土，道路坑坑洼洼。我们想去鲸鱼岛区域看看，但是从船闸路过去，在上岛的位置堵车了。于是我们掉头，绕到响螺湾区域，传说中有20多个高层同时开工的部分（想一想，这需要同时调动多少的能量！），还是几乎什么都没有看到，一片荒地。 在这之间，我们还从天津碱厂旁边经过，一个庞大而陈旧的企业，位置处于塘沽的中心区。我们也到了位于中心商业区南部的临港工业区，又一块吹填出来的土地，未来天津碱厂、大沽化工厂都计划要搬迁到区内，1000万吨大炼油，100万吨大乙烯项目也都落户在这个区域。大炼油、大乙烯据说已经开工，我们没有进去详细的看。天碱、大沽化的搬迁将会是一个很困难的过程，不知道现在进行到哪一步了呢？ 我们还顺便去了位于东沽的大沽炮台遗址，是原来海河两岸一组炮台的最南侧的一个的遗址的修复品，粗糙的摆放着一些挖掘出来的旧炮和一些复制品，还有一个简陋的展览馆，要价10元/人。周围都是推平的荒地，尘土飞扬。我们还去了位于响啰湾地界的潮音寺，一个香火很旺盛，规模不小的寺庙，据说求子很灵验，里面很独特的供奉了龙王和一个当地的医师。这个庙也是这场巨大的拆迁运动的硕果仅存的遗产，或许在若干年以后，无数高薪白领会在一旁匆忙的走过？这个地区正经历着一场翻天覆地的变化，我们似乎觉得这场变革还来的太慢了一些。 中午在开发区吃过午饭之后，我们驱车向北。首先沿着开发区十一大街向东，走上完全吹填出来的，现在大部分在线电子地图上面还没有任何痕迹的30平方公里的东疆港的土地。我们穿越十公里的宽阔公路到达最东南角，这里有一片人工的沙滩，远处的岸线告诉我们这里就是规划中未来的游艇码头。天津的海岸是没有沙滩的，只有淤泥。这样一片炫丽的人工沙滩（尽管运来的沙子还显得有些不够细腻）反应了这片土地的设计者们有着怎么样的一种战天斗地的豪气和把一切不可能变为可能的想象力。然后我们回到东疆港管委会大楼，参观了东疆港的整体规划，是的，一个新的东疆港，一个新的管委会，一个新的权力的划分。 从东疆港出来之后，我们驱车向北，经过整修一新的彩虹大桥（总理来过就是不一样），来到中新生态城的地界。这同样是一片广袤的、尚待开发的土地，无数的拆迁和历史遗留问题等待解决，一个新的管委会和开发总公司。为了迎接总理剪裁而两个月之内就建起来的据说很环保的管委会大楼就在路边上，用了一个很醒目的橘红色，保安告诉我们周末不能进去。因为生态城现在相当于完全是一片空地，最快的一片楼盘也要两三年之后推出，我相信现在进去看也看不到什么，况且远景规划在网络上也能看见。这也是一个可以为之奋斗一辈子，改变无数人命运的事业，才刚刚开始。 穿过中新生态城，就到了基辅航母主题公园，这是规划中的滨海娱乐休闲区的中心地带。个头不大的基辅号很孤单的耸立在岸边，天气不错，在平坦的汉沽的土地上，从很远就能看见。或许中新生态城建设起来之后，就没有这么好的视野了吧。航母周边的设施依旧非常的少，公园本身也在经历着大量的整修。谁会跑这么远，再花上150元来看一个破烂航母？对于娱乐休闲，规划人员或许需要更多的理解。航母附近有一个激光野战俱乐部，100元/人/半天，这个对我倒还是有些吸引力，下次再组织人来吧。 时间不早了，踏上归途。如果我们按照规划图中的样子，把滨海新区比作一只大鸟，那么靠近天津滨海机场（在天津外环附近）的临港工业区就是他的尾；天津开发区、天津开发区西区等组成的先进制造产业区就是他的躯干；中心商务区就是他的心脏；天津港的北疆和南疆就是他的头；东疆港和临港工业区就是他的喙；生态城和滨海休闲娱乐区就是他的左翼。他有一个业已发展的躯干和尾，但他的心脏还是空白，他的喙还很脆弱，他的翅膀还未展开。 这样一只大鸟，能承担我们飞向明天的梦想吗？ On this day/ 某年的这一天杂记：分享阅读、预开题、南开十杰 - 2006 This was written by ppip. Posted on Sunday, November 9, 2008, at 11:15 pm. Filed under Uncategorized/未分类. Tagged 滨海新区. Bookmark the permalink. Follow comments here with the RSS feed. Both comments and trackbacks are currently closed. ‹ 累了，看图吧 [...]
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