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接到邀请很长时间了，问题太大，不过还是很引人思考的。我对国外当前的环境保护发展现状了解的并不多，对历史的参考不足够的话，对未来预测也不会太靠谱，想到哪说到哪。

总体来说，我觉得，中国的环境污染，不会逃出发达国家走过的道路，也就是“先污染，后治理”的总体模式是无法打破的，这个是经济-社会发展的必然，是任何一个“应激-反馈”体系的运动规律，不是理想主义就可以改变的。

环境保护不是一个独立的问题，它是一个政治、经济、社会综合性问题。而且由于环境污染天然的“外部性”，这个问题比其他产权清晰情况下的问题还要麻烦，解决这个问题，对于社会发展的程度的要求，比搞经济建设还要高。在经济发展的过程中，人类逐渐认识到大工业化对生存环境的威胁，在这种威胁变得非常明显，严重影响到自身生存的时候，就会爆发出解决这种问题的动力。在动力存在的情况下，形成一种可行的代理机制，也就是把分散在每个人身上的环境污染问题，由某种代理机构集中起来，由其去履行推动政策、经济模式的转变。最后在多方谈判、协商的基础上，每个人都放弃或者交出一部分权利，共同调整产业结构，把污染降下来，让每个人都可以活下去。

从社会体制来说，中国从秦始皇暴政二世而亡，到后来摸索出来的独尊儒术，礼义廉耻，形成一个比较稳定的政治体系，用了几百年？简单而暴力、复利式的发展结构，在自然中也是不能持续的，但是人类社会要认识到一种结构的不可持续性，到调整自己的内部关系，把每个人的占有资源、改善生活的理想和冲动，限制在一个相互协调的社会框架里面，并不是一代人就可以解决的。现代社会理解环境污染这个问题的速度，尤其是发达国家解决这个问题的速度，已经是相当的惊人了，也很能反映民主社会在变革方面的柔性。

美国的环保署是七零年成立的，民间的第一个环保机构也是那个时代建立起来的，前者是政府中对于环境的代表，后者是民众对环境的代表。中国的环保部成立的也很早，七三年，但是前十年只是个办公室；民间环保机构相对来说要晚得多，九四年梁从诫先生成立了自然之友。国内环保部门是挂靠在各级地方政府部门下面的，这样的体制安排比较现实，但也限制了环保部门可以对本级政府的制衡作用。民间机构能够发挥的作用就更小了。所以，最近独立竞选人的出现，对于人大选举体制是一个补充，对于环境保护来说，其实也是一个很好的消息。只有这样的利益代理机构（个人）的发展，环境方面的问题才有可能被人作为话题，站出来发言；在这个基础上，才有可能被推动。只有这个社会里面，各种层面上的利益都有人代理，有人站出来发言的时候，环境问题才有可能更快的被解决。从这个角度来说，我们国家很多现代社会的元素都还处于刚刚起步的阶段，环境问题的解决，必然是伴随着这些元素的逐渐完善，而逐步解决的，而且环境问题的解决，很有可能变成推动社会变革的一个发动机——国外NGO（非政府组织），在环境问题出现之前，影响力并没有这么大。只靠改变地方官员的想法，或者只靠环保部门的努力，就像要靠蚂蚁腿绊住大象，是很不现实的。

目前国内环境保护部门处在一个很尴尬的位置。环境污染问题已经相当的严重，但是社会机制还未完善，一个部门推动，空间非常有限。这几年环保部（总局）推出的“流域限批”、“区域限批”机制，强行把地方环境保护和经济发展进行利益捆绑，取得了一定的效果，但也引起强烈的反弹。我觉得，综合来说，未来中国的环境污染的走向：

• “先污染，后治理”的历史必然是改变不了的，目前看来距离低谷也还有一段距离。我们这一代人必然要承担社会发展到这一阶段可能出现的问题，并且想办法去解决。往大里说，这是历史赋予我们的挑战和责任。
• 环境污染，和饥荒、战乱一样，必将推动社会变革的出现。有被代理的需要，就会有代理人出现。信息的传播体系、民间利益的代理组织，甚至与环境污染有关的金融保险、法律保护，都会逐渐成长，反过来会推动这个国家的政治体制改革。
  • 就像“环境污染会走向何方”这样的问题一样，环境保护本身在民众中间会被更多的谈论。环境污染事件，像上海康桥铅污染事件这样的，会在民众的自发推动下，不断的被发酵、讨论，在这个过程中，基层的公民组织包括相关的技术力量也同步发展了。他们会成为今后环境保护的基础性力量。
  • 环境事件的多发，会引起企业界的注意，反过来会引起他们的重视。就像1984年印度博帕尔光气事件发生之后，化工行业形成了“责任关怀”等很多新的传统，形成了与民众的新的互动。信息的被动和主动公开、应急方案的联合演练，都会成为工业界保护自己而主动进行的工作。
  • 大范围污染事件的发生，必然要求更高层级的政府机构的介入。就像“流域限批”这样的政策一样，对于大型城市圈的空气污染这样的问题，需要城市规划、建设、交通等多部门联合介入才有可能产生一定的效果。在环境污染继续发生的基础上，政策设计必将更多的向环境保护方面倾斜。
  • 环境污染诉讼案例的持续增多，有可能推动民事司法体系的改善。这个我不太懂，不多说了。

中国人的生存条件一向不好，所以忍耐能力也很高。美国的环境保护运动发轫于《寂静的春天》一书，说的是后院里的鸟叫声没有了，美国人觉得这很不可思议，想想看，中国这一代人什么时候在住宅区里面听过鸟叫，什么时候觉得没有鸟叫是不可思议的事情了？所以我觉得真的不用太乐观，但是综上所述，也不用太悲观。还有很多很多的事情等着我们去做，让我们赶紧行动起来吧！也以此文献给马上就要到来的龙年。

天津古海岸与湿地国家级自然保护区于1992年10月经国务院批准建立，是我国唯一的以贝壳堤、牡蛎滩珍稀古海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统为主要保护和管理对象的国家级海洋类型自然保护区。这是国内外难得的三种不同类型地质体共存于一个行政区划内的特例。

七里海湿地的范围，在七里海保护区里面有一个示意图表达的比较清楚（大图）：

具体位置可以参考《关于调整天津古海岸与湿地等5处国家级自然保护区有关事项的通知》中的附件一（文字）和附件二（图）。大致范围为：

牡蛎礁、七里海湿地区域：东自后大安村起，沿蓟塘高速公路向南，经高景庄、杜家庄、立新村、北移民村、清河农场九分场、清河农场南村、宁北矿厂、宁车沽北村至宁车沽西村为东界；南沿保护区原边界折向西北，经宁车沽虾厂、穿唐津高速公路、南淮淀村、北淮淀村，到达北淮淀扬水站，再沿正西方向，经傅家台、造甲城乡养鸡场，至造甲城镇为南界；西沿保护区原边界向北，穿津榆公路、猪头淀东台、四棵树村、潘套村，至青龙湾故道为西界；北沿青龙湾故道向南，经大唐庄渠、大唐庄、东淀至潘庄砖厂，再沿津秦铁路折向西南，经潘庄镇北，至112线国道高速公路，沿112线国道高速公路向东，经潘庄镇南，穿青龙湾故道、潮白新河至潮白新河左堤路，再沿潮白新河左堤路向北，经大海北村、李白庄至张老仁庄，折向东至后大安村为北界。

如果在 Google 地图上看，大概是以下这片区域。环绕东西七里海的，主要是北侧的津榆公路和南侧的津芦南线（目前正在断交修路）。两条路西侧都经过西堤头镇，东侧都通往芦台。

View 七里海 in a larger map

2005年的时候骑车去过一次，那个时候我才刚开始写这个博客。今天又开车去了一趟，七里海周边道路，津榆线、潮白河左堤路和围绕核心区的环绕道路，路况都非常的好，周边景色也很好，开起来非常的舒服。但是西七里海部分就没有什么道路可以进去，如果要看到里的样子，必须要徒步，而目前并没有比较好的徒步路线。如果能够做一些供人们徒步穿过的栈道，让游人既能够访问到核心区，又通过栈道护栏，把游人和景区隔离开来，做到既能够亲近自然，又能够保护自然，或许能够更好。现在的核心区环线修的很好，但是感觉把核心区和周边缓冲区隔完全离开来了，对于水生生物和陆生生物的迁徙移动是有影响的。

（图中的圆圈就是，箭头指向的是天津市中心城区）

根据网上的介绍，“天津大黄堡湿地自然保护区位于武清区东部，北起崔黄口镇南曹家岗路，南至上马台镇王三庄，东到大黄堡乡与宝坻区接壤，西至津围公路与曹子里乡为界，包括大黄堡乡大部，崔黄口镇南半部和上马台镇北半部。地理范围在东经117°10′33″－117°19′58″和北纬39°21′4″－ 39°30′27″之间，总面积11200公顷。其中核心区面积3947公顷，缓冲区面积3475公顷，实验区面积3778公顷。2005年9月30日，经天津市人民政府批准晋升为市级自然保护区。”从 Google 地图里面看，大致是下面这个形态（目前我还没有能够找到更详细的图片，向武清区林业局申请信息公开也暂时没有结果。）：

三月份的时候，我去了两趟，终于找到网上能看到的那块核心区的牌子。位置在从市区到大黄堡乡的路上（大黄堡洼，从津围公路右转梅丰线，左上良廊延长线），距离大黄堡乡很近。核心区内有大片大片的水塘，但基本上都是人工水塘，几乎不见自然湿地的影子。我去的时候正好有农民把从里面采集的苇草做成方块，据说是供给造纸厂用。

（湿地自然保护区入口）

（核心区内大片的水塘）

（农民们在做草料方块供造纸用）

关于大黄堡，目前我能知道就是这么多了。《天津大黄堡湿地自然保护区总体规划》中说，5月到10月是大黄堡适宜旅游的季节，朋友们有时间可以去转转～

2011年2月14日，《新世纪》周刊2011年第六期刊发《镉米杀机》。“2002年，农业部稻米及制品质量监督检验测试中心曾对全国市场稻米进行安全性抽检。结果显示，稻米中超标最严重的重金属是铅，超标率28.4％，其次就是镉，超标率10.3％。”“五年之后的2007年，南京农业大学农业资源与生态环境研究所（下称南京农大农研所）教授潘根兴和他的研究团队，在全国六个地区（华东、东北、华中、西南、华南和华北）县级以上市场随机采购大米样品91个，结果同样表明：10％左右的市售大米镉超标。”“多位学者对本刊记者表示，基于被污染稻田绝大多数不受限制地种植水稻的现实，10％的镉超标稻米，基本反映当下中国的现实。”

中国的土壤污染，南方比北方严重，“中国的重金属污染在北方只是零星的分布，而在南方则显得较密集，在湖南、江西、云南、广西等省区的部分地方，则出现一些连片的分布。”“让人心情沉重的是，这些污染区多数仍在种植稻米，而农民也主要是吃自家的稻米。不仅如此，被重金属污染的稻米还流向了市场。中国百姓的健康，在被重金属污染的稻米之前几不设防。”

镉米不是什么新鲜的事物，在1968年的日本富山和1983年的台湾桃园，就出现过大米中镉超标的事件。长期食用这种被污染的大米，会造成人体骨骼中的钙质被镉替代，人的骨骼会变得软化而脆弱，严重的时候，病人非常容易骨折，甚至打嗝、咳嗽也会骨折，整个人会在一个非常痛苦的情况下死去。

日本发生镉污染事件之后，民间团体与排放冶炼废水的三井集团进行了集体诉讼，三井集团负担了污染土地修复和相关的赔偿工作。但是后来也因为经济上实在无法负担，政府实际上承担了修复资金的大部分。即使如此，四十年后的今天，还是有很多的土地没有被完全的修复，或者为了节省资金而转为将农业土地转为工业用途。

在中国，一切还刚刚开始。南开大学环境科学与工程学院院长周启星在接受采访的时候说，“我国的污染土壤修复的标准及其相关的政策制度还是个空白”。

这样巨大规模的事情，政府如何处置这个事情？更重要的是，全国10%的大米受到了污染，也就是说每天都有10%的人所实用的大米是被污染过的，几十年后，我们都有得痛痛病的危险，我们可以做一些什么事情来救自己？？？

“眼下西班牙已经立法，规定只要在垃圾桶内的东西即视为国家所有，把垃圾窃为己有将被视为偷窃。所有的垃圾桶上都印着‘市政府’的图案。也就是说，在桶内的任何垃圾都被视为国家财产而神圣不可侵犯。偷垃圾和偷金银同罪，政府还告知市民，看见偷垃圾者举报有大奖。”

查了半天，没有查到这条新闻的出处，实在愚笨。谁能帮忙查一查西班牙到底有没有这个规定？

　　Curitiba的快速公交系统是最近在MING上读到的，作为一个环保人士还真是后知后觉。

　　Curitiba是巴西Parana州的首府，面积432平方公里，城市人口在2000年是158万，如果包括大城区，是272万人。

　　Curitiba在1943年请一个法国的设计师为自己做过城市设计，但是法国人走的是发展小机动车、大规模搞基础建设的那一套，后来发现政府财政上很难负担。之后由于城市人口的快速增长，Curitiba在1965年重新制定了一套规划，后来被称为Master Plan，在规划上，使得城市在道路沿线集中发展，这样在商业密度、道路效能方面都比较有益。这一套规划的规划师Jaime Lerner后来成为了Curitiba的市长，在任超过15年。为了持续推动城市规划，不被后来的政治家打乱，他建立了IPPUC（Curitiba城市规划研究院），作为一个城市规划和实践运营的复合机构。这个机构相对独立，一方面根据城市的发展制定和改进规划，一方面推出实验运营方案测试规划效果，在公众的信任下，使得很多的好的方案能够快速的进入实践。

　　快速公交系统现在一般被称为BRT（Bus Rapid Transit），一般是指采用双车厢或者三车厢的大型公交车、采用专用道路或优先路权、快速上落客装置等设施组成的一套公众交通系统。去年MING上面还介绍厦门也采用了这样一套系统，但是厦门采用建设高架桥的方式来解决专用路权的问题，在一定程度上破坏了厦门整个城市的天际线和人文氛围。

　　Curitiba这套快速公交系统从1974年开始实施，后来经过好几代的进化。一开始的BUS一次能乘坐100人，1992才改进为两节的车厢，一次可以乘坐270人；一开始只有沿着城市南北轴向的一条线路，后来再有其他线路和城市环线；一开始是按照里程收费的，到了80年代线路增加之后开始整合为一个整体系统，建立单一票制，用短途票价补贴长途票价，因为住的比较远的往往是收入更低的人；一开始是作为公营性质存在，80年代随着单一票价实施开始引入私营企业，按照运营里程结算，事实证明整个系统是可以自负盈亏的；90年代开始引入类似地铁站台系统的进站系统，建立封闭的站台，进站时就付费，提高了上下车的速度。类似这样的改进可能还有许多。

　　BRT可以看作一个公共交通系统的廉价实现。有一组数据显示，建造这样一个系统，每公里的造价是300万美元，而一个有轨电车系统是800万到1200万美元，地铁系统的造价更是高达每公里5000万到1亿美元。

　　国内倒是有不少城市学习这样一套系统，但是能够做到位的很少。天津2004年前后做过一次，现在滨海新区又在弄，我却不知道哪一条线路是真的BRT。北京从2004年开始也引入了这样的系统，但是由于没有专用路权，也没有配合快速公交的红绿灯配合，快速公交和普通的车辆一样都被堵在路上，系统的效能完全发挥不出来。在高峰时为公众交通（可以衍生到普通公车及班车）建立专用路权的线路，是改善城市交通的一个可以尝试的思路。

　　我们的城市建设和公交系统建设，很多是运动式的，比如天津滨海新区的公交系统，由于行政区域合并，最近发生了很大的变化，原来相互独立的区域被很多新的公交线路连接起来。在这个过程中，官方媒体和群众也做了很多参与。希望公众和政府在后期能够持续的去改进这样一套系统，使其能发挥更大的效益。

参考：
* APEIS 关于 Curitiba 的案例学习
* IPPUC 官方站点关于公众交通发展的简介

PS. 以后我会在这里写更多和环境有关的东西，这是和我的专业相关的一个话题，原来写的一部分东西在《环境笔记》里。一个是自己没有精力维护两个blog，而且《环境笔记》访问量太低，起不到传播环境信息的作用；另外据称blogger要停止ftp发布的功能，这样《环境笔记》就无法更新了，也只能搬迁到这边来。如果大家对环境方面有什么感兴趣的东西可以告诉我，我尽力去学习。

2）镉污染就是日本的公害病“痛痛病”，得了这种病的人，由于镉金属在体内富集，尤其是会损伤肾脏，并会造成身体内的钙流失，造成骨质疏松。严重的时候人就很容易骨折，甚至会出现打一个喷嚏全身多处骨折的情况。日本在发展经济的过程中，经历了两次公害病出现高峰，第二次是二战之后一直到70年左右。从那往后，在受害公众的不断斗争下，政府出台了很多相关法令，受害者赔偿诉讼也取得了很多的进展，但一直到几十年后的现在，这一批受害人与污染者之间的斗争也还在继续。

3）上面谈到这些，起因是最近的浏阳河湘和化工厂污染事件。一家冶炼民营企业，2003年引进，短短几年，污染已经不可收拾。新闻里面说，这个本来是在长沙市蓝田被关停的厂，又被作为“市长工程”引进到了这个地方；进来之后，打着冶炼硫酸锌的旗号，开始了铟和镉的冶炼；2007年环保局在接到投诉之后，将铟的冶炼设施强行拆除，但对于镉的冶炼设施却一直视而不见。到后来村民渐渐的都生病了，都出问题了，水也没法喝了，地也不敢种了，事情这才闹得天下皆知。现在的情况，几千村民还生活在他们的土地上，政府的补助后面也要没有了，接下来要怎么办？

4）湖南是一个有色金属大省，衡阳水口山等老的冶炼地区，已经有110多年的历史了。重金属污染的问题，从上世纪50年代之后就逐渐恶化，到70年代，已经很严重了。2006年也出过一次大事，一条支流因为清淤搅动了底泥，造成湘江干流污染，影响到湘潭、长沙饮水安全——河流的污染，已经到了水底的污泥可以直接拿来冶炼的程度。湖南省也意识到了这个问题，制定了一些行动计划，对老的工业区进行集中整治，实际上也取得了一些成果。衡阳的水口山，就被报道整治很有成效。可惜东方不亮西方亮，旧债还没有还上，新的债务又背上了。

5）我现在在天津，做的是环境保护方面的工作。天津也有西堤头村这样的癌症村，我刚刚在《凤凰周刊》上了解到。前几天还去过类似的村子，穿过弯弯曲曲的小路，进到村边工厂，就是敞着大口的化工罐。我们笑称，这样的企业最好是找一个没有人的地方悄悄干，谁都不知道最好。但是中国不会有没有人的地方。现在天津也正处在一个大规模工业化的高峰期和关键时期，虽然广州最近有很多报道，说天津要超过广州成为“第三城”，并为此很是紧张，我看还是有识之士说得好，广州和天津不是在一个发展层次上。天津，尤其是滨海新区，现在是“大项目”挂帅，恨不得所有的土地都用来摆放工业项目，大炼油、大乙烯、大飞机、大火箭，大项目的污染控制倒是会方便一些，但污染是少不了的。这是这一代滨海新区人要面对的命运。

6）“原来”我们讲到日本的公害病，都是类似《资本主义制度下的日本“公害”严重》这样的调调。所谓资本家为了追求高额利润云云，现在不也切实的发生在我们的土地上了吗？所谓“后发优势”，所谓不走“先污染，后治理”的老路，在很大程度上只是一个美好愿望。实际上，经济到发展到什么程度，就会有什么样的社会生活，我们能做的，一个是继续推动经济发展，尽快将人均GDP提高到人均8000~10000美金这个线上面去，穿越高污染这个发展阶段；另外一个，就是在这个穿越的路途上，随着事态的发展，不断的去建立和完善各种各样的制度，让各种环境成本充分的体现，让各种声音充分的表达，让各种利益得到协调。
　　日本在解决公害问题上，最后达到了社会、企业、政府的一个目标一致，通过环境诉讼、政府法律、社会团体等多种形式来实现环境的整体改善。但是目前在国内，如何才能达到这样一个结果？第一个，是民间的行动还比较的分散，缺乏一些有效的民间团体来代表下面的声音；第二个是对资本家阶层的惩罚机制没有形成，出了问题的企业往往是关闭了事；第三个就是政府兜底，政府什么事情都能兜着吗？工作能做的足够的细致吗？环境的损失，是应该全部由政府，间接的有全部纳税人来负担吗？
　　要提的疑问还很多，要破解的难题还很多，要做的工作还很多。

　　首先，以下数据绝大部分来自百度统计数据搜索。这个站点是我昨天偶然看到的，是百度与某专业数据商合作的产物。百度一直在向Google看齐，立志“整理所有人类信息”，说不定哪一天他会整合超星图书库？这个索引用起来很方便，主要是比各个统计局自己的网站都要快很多。其内容，主要部分还是各地统计局所发布的统计年鉴。比如天津，统计年鉴大概更新到2002年（之后的年份大致还是在卖的，不会免费提供）。
　　其次，以下图标用Google Doc制作，地址在这里，输出的中文不太好看，也没有调整的选项。除了Google Doc，你也可以用Google Chart API直接生成漂亮的图表。

天津市的自来水

　　天津市的自来水是一个很有趣的话题。
　　首先，天津市的自来水生产能力一直在增长。根据规划，到2010年，总生产能力达到437万吨/日。

　　其次，产能提高了，天津市的自来水供销却一直没有很大的变化，尤其是2000年之后，甚至还是有少许的下降。

　　最后，天津市的用水人口竟然一直没有怎么增加！人口增加了200万，用水人口还和十几年前差不多。按照2006的数据，用上自来水的人只占常驻人口的52％，其他人难道都喝井水了？规划中：2010年，城市自来水普及率100%。

　　初步结论：
　　１）天津本身是个资源型缺水城市，目前上游滦河供水已经达到上限（约10亿方/年），在南水北调没有建成之前，只能是处在等米下锅的状态。根据原有资料，南水北调2008年应能建成，不知具体进度如何。
　　２）用水人口的统计数据应该有问题。根据资料，天津中心城区／滨海新区基本上都是用滦河水源的自来水，即使新增人口大部分都集中在滨海新区（造成老城区空心化），这个数字也应该体现在用水人口上，目前这种不增反降的数据是有问题的。